恆春半島的候鳥問題之我見
高雄地方法院朱中和法官在中國時報及聯合報（87.10.21）投書
提出恆春半島的候鳥問題，個人也針對這些問題提出意見與大家分
享。
墾丁國家公園管理處解說教育課技士
蔡乙榮 87.10.28.
（一）「當地人確曾捕食伯勞及灰面鷲有數百年之久，但
未曾使伯勞鳥與灰面鷲如今年般之衰況，足認鳥類之銳減
應非當地人捕殺食用之故，顯係另有其因。」
- 以往有多少紅尾伯勞過境呢？
答案應該是：不知道。
現在還有多少紅尾伯勞過境呢？
答案應該還是：不知道。
既然都是不知道，何來不減或衰況呢？老一輩的人
說，以前的過境盛況，可以遮蔽月亮，現在則少太多
了，這似乎在反映紅尾伯勞的過境數量大不如前。
- 以往有多少灰面鷲過境呢？
日本的資料是：有幾萬隻；墾丁的資料是一萬左右。
現在還有多少灰面鷲過境呢？日本的資料是：一、二萬隻；
墾丁的資料是：一萬四千隻（1998年，也是近年來最大量。）。
就長時間的大環境而言，數量應該是減少了，若以最近十年左右
來看，卻是增加了。到底以何資料為基礎，斷言「如今年般之衰況」呢？
- 整體而言，鳥類的族群隨著人類對生態環境的破壞日益增加，大
多數的種類數量是逐年的減少，甚至趨於滅絕。
（二）「恆春半島上的草原不見了、灌木林不見了，鳥的棲息地不見
了，鳥兒當然也不見了。」
過境候鳥的數量直接受到過境地的環境改變影響，比較於繁殖地及渡
冬地還不顯著。就紅尾伯勞及灰面鷲這兩種過境鳥而言，由於在過境
地區存在狩獵的事實，因此當地生態環境的破壞，將會加遽過境鳥被
獵獲的機會。但是，還不致於「不見了」。
（三）「伯勞鳥與灰面鷲當地人年年捕捉年年來，數量未見銳減。自
從七十八年列入保育後，迄今十年將屆，驚聞數量銳減。其故安
在？」
答案與（一）相同，至於與列入保育有何關係呢？或許應該說灰面鷲
增加了，是近十多年來的保育有成。
（四）「但歐美各國禁捕鮭魚立法中，同時也開放當地人有定時定點
捕捉之機會，以尊重當地人文特色。」
在「野生動物保育法」第十七條中明定地方主管機關可以劃設區域經
中央主管機關核定之後公告，受理申請於劃設之區域內獵捕一般類野
生動物。由此可見，除了保育類野生動物之外，並非完全不得獵捕，
重點在地方主管機關劃設可供申請進行獵捕的區域了嗎？與歐美各國
並無二輊。
（五）「往者已矣！如今保護要務，非僅禁獵一途，尤應注意棲息地之保護」
是的，對於野生動物及植物的保護，最重要的非僅禁獵一途，保護棲
息地才是根本之道。其實，維護自然生態環境的健全完整，不單單只
是野生動物及植物受惠而已，最終的受惠者是人類自己。因此，除了
取締違法情事之外，落實觀念的宣導與教育，是一項不可廢弛的工
作。
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